Usługi pocztowe

Świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym na rzecz wszystkich izb administracji skarbowej, Krajowej Informacji Skarbowej i Krajowej Szkoły Skarbowości

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie na rzecz wszystkich izb administracji skarbowej, Krajowej Informacji Skarbowej oraz podległych im jednostek, a także na rzecz Krajowej Szkoły Skarbowości (szczegółowo wymienionych w zał. nr 10 i 11 do SWZ) usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, w tym także przyjmowaniu przesyłek z korespondencją w formie elektronicznej przy wykorzystaniu stosownych rozwiązań technicznych uzgodnionych pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych (listów, paczek) oraz odbioru przesyłek z punktów odbioru jednostek nadawczych (wymienionych w zał. nr 11 do SWZ), a także zwroty niedoręczonych przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

2 Szczegółowy opis oraz zakres przedmiotu zamówienia znajduje się w załączniku nr 1 i 1A-1D do SWZ.

3. Szczegółowy wykaz przesyłek oraz ich szacowane ilości znajdują się w zał. nr 3 i 13 do SWZ.

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie na rzecz wszystkich izb administracji skarbowej, Krajowej Informacji Skarbowej oraz podległych im jednostek, a także na rzecz Krajowej Szkoły Skarbowości (szczegółowo wymienionych w zał. nr 10 i 11 do SWZ) usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, w zakresie przyjmowania, w tym także przyjmowaniu przesyłek z korespondencją w formie elektronicznej przy wykorzystaniu stosownych rozwiązań technicznych uzgodnionych pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcą, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych (listów, paczek) oraz odbioru przesyłek z punktów odbioru jednostek nadawczych (wymienionych w zał. nr 11 do SWZ), a także zwroty niedoręczonych przesyłek rejestrowanych po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy.

2. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.

3. Szczegółowy opis oraz zakres przedmiotu zamówienia znajduje się w zał. nr 1 i 1A-1D do SWZ.

4. Szczegółowy wykaz przesyłek oraz ich szacowane ilości znajdują się w zał. nr 3 i 13 do SWZ.

5. Zamawiający w zał. nr 3 oraz nr 13 do SWZ podał szacunkową ilość wolumenów poszczególnych przesyłek, którą ustalił z dochowaniem należytej staranności, tak by spełnić dyspozycje norm zawartych w art. 99 pzp, w celu przekazania wykonawcom jak najwięcej informacji umożliwiających przygotowanie oferty. Ilości podane we wskazanych załącznikach mają charakter szacunkowy i służą wyłącznie do przygotowania ofert przez wykonawców oraz możliwości ich porównania i oceny przez Zamawiającego.

6. Zamawiający, należą do grupy nadawców wskazanych w art. 155 ust. 1 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2320 z późn. zm.) i tym samym będą zobligowani do jej stosowania od dnia 5 lipca 2022 r. Z uwagi na powyższe Zamawiający przewidują ograniczenie zakresu przedmiotu zamówienia wskazanego w załączniku nr 3 oraz nr 13 do SWZ do ilości 50% wielkości przewidywanych nadań wskazanych w tych załącznikach, traktując tę ilość jako minimalną wielkość świadczenia stron, o której mowa w art. 433 pkt 4 ustawy Pzp.

7. W niniejszym postępowaniu w przypadku zwiększenia potrzeb jednostek biorących udział w zamówieniu wspólnym Zamawiający, na podstawie art. 441 pzp przewiduje prawo opcji, które z uwagi na charakter przedmiotu zamówienia, czas trwania umowy i liczbę jednostek Krajowej Administracji Skarbowej biorących udział w postępowaniu oszacowane zostało przy zachowaniu należytej staranności wskaźnikiem procentowym w wysokości 100% wartości podstawowej przedmiotu zamówienia (wartości ofertowej).

8. Uruchomienie prawa opcji w przypadku zwiększenia potrzeb jednostek biorących udział w zamówieniu wspólnym, z uwagi na ciągły charakter świadczonej usługi następuje automatycznie w terminie obowiązywania umowy z chwilą wyczerpania kwoty zamówienia podstawowego. W przypadku nieskorzystania przez Zamawiających z prawa opcji lub niewykorzystania przez Zamawiających pełnej wartości uruchomionego prawa opcji, wykonawcy nie przysługuje żadne roszczenie z tego tytułu.

9. W przypadku nadawania przez Zamawiającego przesyłek nieujętych w formularzu ofertowym, podstawą rozliczenia będą ceny z obowiązującego w danym momencie cennika usług pocztowych wykonawcy, stanowiącego załącznik do oferty, który to cennik w sytuacji jego zmiany będzie każdorazowo przesyłany Zamawiającemu.

10. Stosownie do art. 95 ust. 1 pzp Zamawiający wymaga przez cały okres obowiązywania umowy zatrudnienia przez wykonawcę, podwykonawcę lub dalszego podwykonawcę na podstawie stosunku pracy, w rozumieniu ustawy z dnia 26.06.1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2020 r. poz. 1320 ze zm.) osób doręczających pocztę (listonoszy) oraz pracowników jednostek wykonawcy wydających przesyłki awizowane, którzy będą rzeczywiście zaangażowani w wykonywanie zadań związanych z realizacją przedmiotu zamówienia niniejszego postępowania. Szczegółowe wymagania w tym zakresie zostały określone w § 4 załącznika nr 14 do SWZ.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu, na zasadach określonych w Rozdziale 6 SWZ, oraz spełniają określone przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu.

2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy łącznie spełniają następujące warunki dotyczące:

1) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej - posiadania uprawnień do wykonywania działalności pocztowej w zakresie wskazanym w pkt 5.4.SWZ,

2) zdolności technicznej i zawodowej (doświadczenia) w zakresie wskazanym w pkt 5.5 i 5.6 SWZ.

3. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 108 ust.1 pzp oraz w art. 109 ust.1 pkt 1 i 4 pzp

4. Zamawiający dokona oceny spełniania wymagań stawianych wykonawcom na podstawie przedłożonych dokumentów i oświadczeń, o których mowa w Rozdziale 7 SWZ, na zasadzie „spełnia” albo „nie spełnia” wymaganego warunku

1. Warunki realizacji umowy zawarte zostały w załączniku nr 14 do SWZ "Projektowane postanowienia umowy".

2. Umowa zostanie podpisana z wykonawcą przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu lub osobę przez niego upoważnioną w imieniu i na rzecz Zamawiających tj. jednostek biorących udział w zamówieniu wspólnym.

3. Zamawiający zastrzega możliwość zmian organizacyjnych po stronie Zamawiających (jednostek biorących udział w zamówieniu wspólnym) w trakcie obowiązywania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Kwestie te uregulowano w projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 14 do SWZ.

4. Dokumenty wymagane przed podpisaniem umowy zostały określone w Rozdziale 15 SWZ.

1. Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego z uwzględnieniem przepisów właściwych dla zamówień na usługi społeczne – art.359 - 360 ustawy Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz.1129 ze zm.- dalej "pzp).

2. Wartość szacunkowa zamówienia przekracza równowartość kwoty 750 000 euro.

3. Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 i 2 pzp.

1. Zamawiający uzna, że wykonawca spełnia warunek dotyczący posiadania uprawnień do wykonywania działalności pocztowej, jeżeli wykonawca wykaże, że jest wpisany do rejestru operatorów pocztowych, prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na podstawie art. 8 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1041 z późn. zm.– dalej „Prawo pocztowe”). Z treści wpisu musi wynikać, że obszar działania operatora obejmuje obszar Rzeczypospolitej Polskiej i zagranicę.

2. Zamawiający uzna, że wykonawca spełnia warunek dotyczący zdolności zawodowych (doświadczenia), niezbędnych do wykonywania przedmiotowego zamówienia wówczas, jeżeli wykonawca wykonał bądź wykonuje, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzonej działalności gospodarczej jest krótszy - w tym okresie, co najmniej dwie usługi pocztowe, rozumiane jako dwie umowy polegające na świadczeniu usług pocztowych dotyczących przesyłek pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym, o wartości nie mniejszej niż 10 000 000,00 zł brutto (słownie: dziesięć milionów złotych brutto) każda, zgodnie z załączonym do oferty wykazem usług wraz z dokumentami potwierdzającymi ich należyte wykonanie/wykonywanie.

W przypadku usług będących w trakcie wykonywania, które nie zostały jeszcze ukończone, Zamawiający wymaga, aby do dnia składania ofert wykonawca faktycznie zrealizował usługi na wartość minimum 10 000 000 PLN brutto każda.

3. Zamawiający uzna, że wykonawca spełnia warunek dotyczący zdolności technicznych, niezbędnych do wykonywania przedmiotowego zamówienia wówczas, jeżeli wykonawca posiada zaplecze organizacyjno-techniczne gwarantujące wykonanie zamówienia, tj. posiada:

- co najmniej jedną placówkę nadawczą w każdej miejscowości, w której znajdują się siedziby jednostek nadawczych,

Zamawiający informuje, iż przyjmuje tolerancję na poziomie 5% w zakresie posiadania przez wykonawcę placówek nadawczych w odniesieniu do wskazanych przez Zamawiającego siedzib jednostek nadawczych Zamawiającego w całym okresie obowiązywania umowy, z zastrzeżeniem, że w sytuacji zmniejszenia się liczby placówek nadawczych wykonawcy, wykonawca zabezpieczy przedmiotowy obszar poprzez wyznaczenie najbliższej placówki wykonawcy i obsługę jednostek Zamawiającego w najbliższej miejscowości, która znajduje się obok miejscowości, w której znajduje się siedziba jednostki nadawczej Zamawiającego.

- co najmniej jeden punkt odbioru niedoręczonych pod adres przesyłek awizowanych w każdej gminie na terenie całego kraju lub wyodrębnione stanowisko przeznaczone do obsługi klientów w zakresie usług pocztowych, oznaczone widocznym logo wykonawcy lub nazwą, jeżeli punkt odbioru przesyłek znajduje się w lokalu, w którym prowadzona jest inna działalność gospodarcza (celem zagwarantowania ochrony danych osobowych i tajemnicy korespondencji oraz braku dostępu osób trzecich do przesyłek w miejscu odbioru przesyłek awizowanych).

4. Dodatkowe informacje dotyczące oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu zawarto w Rozdziale 5 SWZ.

5. Wykaz oświadczeń i podmiotowych środków dowodowych wymaganych na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia określono w pkt 7.1 SWZ.

6. Wybór oferty zostanie dokonany w oparciu o przyjęte w niniejszym postępowaniu kryterium oceny ofert oraz jego wagę tj. cena – waga 100. Proces przyznawania punktów w kryterium oceny ofert szczegółowo opisano w pkt. 14.3 SWZ.

7. Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.

8. Zamawiający żąda od wykonawcy wniesienia/wpłaty zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 3 % ceny całkowitej brutto podanej przez wykonawcę w ofercie.

9. Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę, sporządzoną w języku polskim w formie elektronicznej. Sposób składania i forma oferty oraz sposób komunikacji zostały szczegółowo opisane w Rozdziale 8 i 11 SWZ.

1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów pzp.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

3. Środki ochrony prawnej regulują przepisy zawarte w Dziale IX art.505 – 578 pzp.

4. Odwołanie przysługuje na:

1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;

5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

6. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

7. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

8. Odwołanie wnosi się w terminie:

a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;

b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;

9. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.

10. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 8 i 9 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

11. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

12. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.

13. Pisma w formie pisemnej wnosi się za pośrednictwem operatora pocztowego, w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście, za pośrednictwem posłańca, a pisma w postaci elektronicznej wnosi się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

14. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.